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          發布日期︰ 2019-05-27??來源︰財政局 字體︰??打印???

           懷安縣2019年度財政涉農資金統籌整合使用實施方案

           

                  為貫徹落實《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發[2016]22號)、《財政部國務院扶貧辦關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農[2018]9號)、《河北省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(冀政辦發﹝2016﹞21號)等文件精神,切實完善財政涉農資金使用機制,提高資金使用績效,全力打好脫貧攻堅戰,確保2019年實現脫貧摘帽,特制定本方案。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想。堅持以美洲杯开奖网站新時代中國特色社會主義思想為統領,認真落實中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,深入貫徹黨中央和省市脫貧攻堅決策部署,圍繞“2019年脫貧摘帽、2020年如期完成脫貧攻堅任務”目標,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略不動。 岢滯啞豆К崮勘旰拖中蟹銎侗曜疾歡 。 岢執蠓銎豆テ韝窬植歡 。 岢值痴 、上下同責的落實機制不動。 勱蠱獨Jか矢、基礎設施差的村,聚焦建檔立卡貧困人口和收入水平不高的邊緣群體,聚焦“兩不愁三保障”穩定實現,按照脫貧工作需要統籌整合涉農資金,優化涉農資金使用機制,充分發揮好縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,提高涉農資金配置效率,確保實現今年脫貧摘帽。

                  (二)統籌安排。對納入統籌整合使用範圍的中央及省、市、縣財政安排的涉農資金,圍繞脫貧攻堅規劃集中統籌安排使用。要打破歸口管理界限,依據女足世界杯图片脫貧攻堅任務規劃,區分輕重緩急,由縣扶貧辦、財政局、業務主管部門根據鄉鎮和村意見,科學安排項目和資金,報縣扶貧開發領導小組研究同意後實施。統籌整合使用財政涉農資金要以規劃為依據,以項目為依托,精準落實到鄉鎮和村。各業務主管單位、各鄉鎮負責項目編制、申報和組織實施工作,並加強工作協調,共同推進項目實施。各鄉鎮要對轄區內實施的各類整合資金項目負總責,切實加強調度、督導和監管工作。

                  (三)明確責任。圍繞突出問題,以“脫貧摘帽”為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平台,通過統籌整合,在全縣形成“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。制定全縣財政涉農資金統籌整合使用項目資金管理辦法和報賬辦法,規範項目運行機制,加大項目監管力度。縣業務主管部門、鄉鎮政府要成立工作機構,明確專人專抓,制定完整的工作方案、監管制度和操作流程。

                  (四)確保績效。財政涉農資金統籌整合項目要與脫貧成效緊密掛鉤,瞄準建檔立卡貧困村和貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困村和貧困人口生產生活條件,加快脫貧致富步伐。要撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,如期完成脫貧攻堅目標。通過實施精準扶貧結對幫扶、產業就業發展、生態扶貧、教育扶貧、危房改造、社會保障和農村基礎設施建設工程,確保貧困村全部達到驗收標準,建檔立卡貧困人口生產生活全面改善,社會公共服務配套設施完備。2019年實現貧困人口10004人穩定脫貧,86個貧困村全部脫貧出列,全縣實現脫貧摘帽。

                  二、整合資金範圍及規模

                  統籌整合資金範圍是中央和省、市級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面,列入整合範圍的資金,2019年共計整合16813.94萬元。

                  (一)中央資金。女足世界杯图片整合中央資金3類,共計到縣7998.14萬元,實際整合7998.14萬元。分別是提前下達2019年中央財政專項扶貧資金預算的通知(冀財農【2018】148號)7188萬元、提前下達2019年中央農業生產發展專項轉移支付(冀財農【2018】173號)693萬元、提前下達2019年中央財政林業改革發展補助資金(冀財農【2018】175號)117.14萬元。

                  (二)省級資金。女足世界杯图片整合省級資金3類,共計到縣5820

          萬元,實際整合5820萬元。分別是提前下達2019年省級財政扶貧專項資金(冀財農【2018】186號)4650萬元、省級農業生產發展資金(第二批)(冀財農【2019】26號)432萬元、2019年省級財政扶貧專項資金(冀財農【2019】25號)473萬元、省級農業生產發展資金(第四批)(冀財農【2019】30號)35萬元、2019年省級農村綜合改革轉移支付資金(冀財農改【2019】1號)230萬元。

                  (三)市級資金。女足世界杯图片整合市級資金3類,共計到縣945.25萬元,實際整合523萬元。2019年市級財政專項扶貧資金(張財指標字【2019】51號)523萬元。

                  (四)縣級資金。女足世界杯图片共計整合縣級資金2472.8萬元。

                  (五)整合資金安排。涉農資金統籌整合使用要與脫貧攻堅目標任務緊密掛鉤,資金使用緊緊圍繞“兩不愁,三保障”、“五個一批”等進行安排。重點安排全縣所有158個貧困村的基礎設施,以及所有建檔立卡貧困人口的產業扶持。財政涉農整合資金經縣扶貧開發領導小組研究同意後,分批下達項目投資計劃。根據脫貧攻堅工作實際情況,方案及投資計劃可根據實際情況適當進行合理調整。

                  三、建設任務

                  (一)產業扶貧項目。共投資3660.9萬元,主要用于對特色種養業和林果業給予補貼、建設扶貧車間項目、資產收益項目及其他。

                  種植業︰蓖麻、馬鈴薯、谷子、糯玉米、向日葵、明地菜、甘草、黃芩、柴胡、菊花、貝母種植共計59476畝,補貼1057.49萬元,帶動7590戶貧困戶增收。設施蔬菜大棚共種植37.195畝,補貼37.2萬元,帶動367戶貧困戶增收。特色經濟林種植4376畝,補貼361.06萬元,帶動1783戶貧困戶增收。

                  養殖業︰基礎母肉牛養殖830頭,補貼664萬元,帶動830戶貧困戶增收;基礎母肉驢養殖802頭,補貼481.2萬元,帶動802戶貧困戶增收。

                  扶貧車間︰建設23個扶貧車間,產權歸屬于村集體,投入919.95萬元,帶動1000余戶貧困戶增收。資產收益項目投資140萬元,歸屬村集體,帶動280戶貧困戶增收,分紅收益通過村統籌安排公益崗位方式,發放給建檔立卡貧困戶。

                  (二)基礎設施建設項目。共投資5157.74萬元。主要用于道路硬化、安全飲水、亮化工程等。

                  道路硬化︰項目覆蓋11個鄉鎮50個貧困村,共投資3019.9萬元,硬化貧困村主街道26余萬平方米,為貧困人口出行帶來極大便利。 

                  安全飲水︰項目覆蓋11個鄉鎮88個村,共投資1520.53萬元,用于鋪設飲水管道,修建蓄水池及其他飲水配套設施,保障貧困村飲水安全,項目共計3萬余農村人口受益,其中貧困人口6142戶11302人。

                  亮化工程︰項目共投資617.31萬元,安裝太陽能路燈2057盞,用于村民夜間勞作及出行提供便利條件,提高群眾滿意度,惠及農村人口4萬余人,其中貧困人口7346戶13898人。

                  (三)光伏扶貧項目。女足世界杯图片已將在2017、2018年建成村級光伏電站115個,但是根據工程建設約定,分3年付清工程款,2019年共安排村級電站建設工程款7761.55萬元。產生收益用于公益崗位工作、無勞動能力貧困戶救助等方面,預計每戶每年增收3000余元,電站產權歸于村集體。

                  (四)教育扶貧項目。共投資133.75萬元,補助貧困人口子女每學期1500元,預計扶持445人。

                  (五)金融扶貧項目。共投資100萬元,為貧困戶小額貸款產生利息進行貼息,降低貧困人口產業發展所需成本,提升貧困戶內生動力。

                  四、項目實施

                  (一)建立完善項目庫。堅持“自下而上申報項目”“自上而下審批項目”的原則,充分尊重鄉鎮和村意願,鄉鎮初審後報行業主管部門論證評審,行業主管部門評審後報縣扶扶貧開發和脫貧工作領導小組研究,研究同意後列入2019-2020年扶貧脫貧項目庫管理。沒有行業主管部門評審和入庫的項目,原則上不得入庫和實施。

                  (二)全力組織實施項目。計劃實施的扶貧項目要從扶貧項目庫中擇優選。  胤銎犢  屯啞豆テ髁斕夾 榛嵋檠芯咳範,確保在3月底開工建設。貧困村對照退出指標,重點實施道路硬化、街道亮化、飲水安全、基本公共服務設施等項目,年內全部達到出列標準。統籌兼顧115個非貧困村基礎設施建設,重點實施道路硬化、街道亮化、飲水安全等項目,實現非貧困村基礎設施較大提升。

                  (三)強化項目資金監管。認真落實國務院和省政府有關要求,按照《懷安縣財政涉農資金統籌整合使用和項目管理辦法》《懷安縣財政涉農資金統籌整合項目報賬管理辦法》,完善各個環節制度機制。全縣實施的所有扶貧項目,要在縣政府網站、鄉鎮和村公開欄進行公示。各鄉鎮、主管部門和監理部門要實行全程監管,駐村工作隊和村兩委干部參與監管,確保項目建設進度和質量。鄉鎮、行業主管部門要對實施的所有扶貧項目進行績效評價,切實提高資金使用效益。

                  (四)及時組織項目驗收報賬。扶貧項目驗收中,村、鄉(鎮)都要進行自驗,自驗過程中讓有威信、責任心強的村民代表參與其中。村、鄉(鎮)自驗後,由縣業務主管部門組織縣級驗收,或聘請符合資質條件的第三方驗收審計。驗收審計合格的項目報賬資料齊全後,規範填寫資金審批表,分別由業務主管單位、扶貧辦、財政局的主要領導簽字並加蓋公章,到縣財政局報賬;不合格的,不予報賬,並限期整改,待整改合格後,方可報賬。

                  五、工作措施

                  (一)建立協調聯動機制。切實解決涉農資金“各自為政、條塊分割,溝通不夠、協調不暢,多頭申報、重復建設”等問題,集中財力物力投向脫貧項目,切實加快貧困人口脫貧致富步伐,確保如期實現脫貧摘帽目標。縣調整完善17個扶貧工作專班,分別由縣級領導牽頭負責,明確各工作組工作職責,推動扶貧重點項目和重點工作開展。建立涉農資金整合聯席會議制度,根據工作需要及時召開會議研究解決問題。

                  (二)認真編制項目規劃。按照鄉鎮、村申報,部門審核,領導小組把關的原則,根據縣級脫貧攻堅工作分工,各實施主體要做好項目計劃的實施工作。各鄉鎮要結合本鄉鎮和貧困村實際,認真謀劃編制脫貧項目,建立鄉鎮扶貧項目庫,明確項目投資額度、建設內容和規模、帶動情況、建設效果等。業務主管部門對鄉鎮申報的項目進行評審後,報扶貧辦匯總形成縣級項目庫。整合資金重點投入到基礎設施建設、脫貧產業發展、公共服務設施維護以及縣政府確定的與脫貧相關的各類支出。

                  (三)加大公開公示力度。按照資金分配規範、使用範圍明晰、管理監督嚴格、職責效能統一的要求,做好各項工作有機的餃接。同時,各鄉鎮、各有關部門要切實加強制度執行工作,不折不扣地執行涉農整合資金管理辦法,確保涉農資金整合、統籌安排取得實效。嚴格實行項目資金公開制度,充分尊重廣大人民群眾的“知情權、話語權、參與權、監督權”,進一步提高涉農資金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。

                  (四)開展項目績效評價。縣財政局、扶貧辦、業務主管部門和各鄉鎮,都要對統籌整合使用資金及時開展項目績效評價工作,按照“指標科學、操作簡便、結果公正”的原則,進一步健全考評指標,將考評結果與本鄉鎮、本部門扶貧工作績效考評相掛鉤。進一步完善財政涉農資金的績效考評制度,對財政涉農資金的安排分配、使用管理、項目效益等情況進行全面考評,把貧困村、貧困戶對資金使用和項目建設的滿意度作為考評的重要依據。把脫貧成效作為衡量資金使用效果的主要標準,確保整合資金取得扎實效果。

           

          附1︰懷安縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作領導小組

          附2︰懷安縣2019年度財政涉農資金統籌整合使用資金清單

          附3︰懷安縣2019年度財政涉農資金統籌整合使用資金項目清單

            

           

                                                                                                                                      懷安縣扶貧開發和脫貧工作領導小組

                                                                                                                                                       2019年3月25日

           

           

           

          懷安縣統籌整合使用財政涉農資金試點工作

          領導小組名單

           

          組    長︰ 李建龍縣委副書記、政府縣長

          副組長︰ 路國雲縣委副書記、農工部部長

                         郝迎光縣委常委、縣政府常務副縣長

                         冀致河縣政府副縣長

          成   員︰ 任永全縣委辦副主任

                        王鑫縣政府辦副主任

                        王平縣財政局局長

                        趙勝利縣扶貧辦主任

                        景惠武縣發改局局長

                        劉建軍縣審計局局長

                        李建兵縣民政局局長

                        韓少龍市生態環境局懷安縣分局局長

                        張曉濤縣自然資源和規劃局局長

                        曹東紅縣交通局局長

                        孫常青縣水務局局長

                        章巨山縣農業農村局黨組書記

                        王寶山縣衛健局局長

                        宗躍宏縣文廣局局長

                        冀全民縣教育體育和科學技術局局長

                        郭明江縣住建局局長

                        張美萬縣工信局局長

                  領導小組下設辦公室,辦公室設在縣政府辦公室,辦公室主任由冀致河同志兼任,副主任由王平、趙勝利同志兼任。

           

           

           

          懷安縣2019年度統籌整合使用財政涉農資金項目清單5.20.xlsx

          懷安縣2019年整合資金使用清單5.20.xls

           

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