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          發布日期︰ 2019-05-26??來源︰政府辦公室 字體︰??打印???

          懷安縣扶貧開發和脫貧工作領導小組

          關于印發《懷安縣鄉鎮副科級領導干部

          扶貧脫貧包村管理辦法》的通知


          各鄉鎮黨委︰

          現將《懷安縣鄉鎮副科級領導干部扶貧脫貧包村管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹執行。



                                                                                                                                    懷安縣扶貧開發和脫貧工作領導小組

                                                                                                                                                    2019年5月15日


          懷安縣鄉鎮副科級領導干部扶貧脫貧包村

          管 理 辦 法


          第一章 總 則


                  第一條 為進一步規範全縣鄉鎮副科級領導干部扶貧脫貧包村幫扶工作,著力解決鄉鎮副科級領導干部扶貧脫貧包村工作思想認識不到位、工作職責不清、工作壓力傳導不夠、管理考核不嚴等問題,推動鄉鎮上下形成“領導帶頭包村抓、人人參與精準抓”的扶貧格局,助推全縣如期脫貧摘帽,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,特制定本辦法。

                  第二條 本辦法適用于全縣參與扶貧脫貧包村工作的所有鄉鎮副科級領導干部。


          第二章 鄉鎮副科級領導干部包村工作職責


          第三條 鄉鎮副科級領導干部在縣鄉黨委的領導下履行包扶主體責任(承擔所包村上級部署安排各項工作的全部責任),指導包扶村的村黨組織和村“兩委”干部、駐村工作隊和住村干部扎實開展工作,落實各項扶貧脫貧工作任務。

          第四條 鄉鎮副科級領導干部包村工作要認真履行宣傳黨的政策、推動精準脫貧(推動產業發展)、幫建基層組織、為民辦事服務、化解信訪矛盾、監管駐村干部等6項工作職責。

          第五條 宣傳黨的政策。通過發放宣傳單、村級大喇叭、建立微信群等多種方式,積極宣傳黨的十九大精神,宣傳黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的各項決策部署,宣傳全縣扶貧脫貧政策,讓黨的政策戶戶知曉,人人皆知,讓群眾熟知政策、用好政策。同時,要組織好教育管理,做好群眾思想工作,引導群眾轉變思想觀念,破除“等靠要”思想,幫助群眾增強脫貧信心,激發群眾內生動力。

          第六條 推動精準脫貧。負責審核把關貧困村和貧困人口的脫貧計劃、年度計劃;指導開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出計劃;參與實施特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、易地搬遷扶貧、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧等精準扶貧工作;推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業和專項扶貧政策措施落實到村到戶;每月到貧困戶家中走訪,記錄核實月收入情況,了解“兩不愁三保障”狀況,加強溝通交流,協調解決困難,增進與貧困群眾的感情;加強對非貧困戶、脫貧出列戶的入戶走訪,了解生產生活情況,听取意見建議,著力提升非貧困戶、脫貧戶的滿意度;督導檢查所包村駐村扶貧檔案,指導所包村嚴格按照鄉鎮統一標準建立規範統一的扶貧檔案。

          第七條 幫建基層組織。加強村“兩委”班子建設,大力實施“領頭羊”工程,優化黨組織設置,開展村級黨組織星級化創建,整頓軟弱渙散基層黨組織,提升黨組織的組織力。指導村級黨組織扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化對農村黨員的理想信念和宗旨教育,組織開展“黨員家庭戶”掛牌示範活動,引導廣大黨員發揮先鋒模範作用。加強村黨支部標準化規範化建設,嚴格落實“三會一課”、組織生活會等制度。開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動,圍繞脫貧攻堅、特色產業、為民服務等重點內容,打造可借鑒、可復制的黨建綜合示範點。

          第八條 為民辦事服務。通過包村住村走訪,掌握基層群眾普遍關心的熱點難點問題,掌握群眾個人家庭最大的憂愁,堅持“想群眾之所想,急群眾之所急”的理念,著力為群眾解民憂、化難事,力所能及為群眾辦實事辦好事,解決群眾生產生活中的困難,贏得群眾真心擁護。

          第九條 化解信訪矛盾。加強社會治安綜合治理、信訪及安全生產等工作,及時處理存在的矛盾隱患、化解村民糾紛,把不穩定因素消除在萌芽狀態。

          第十條 監督駐村幫扶。統籌安排駐村工作隊和村黨組織的工作任務,厘清和界定各自職責。負責督促所包村駐村干部嚴格遵守駐村工作制度。定期召開所包村第一書記、黨組織書記工作會議,听取情況匯報,交流經驗做法,協調解決問題,督促工作落實。定期督促檢查駐村工作隊和駐村干部認真規範記錄完善《工作日志》《扶貧工作手冊》等檔案資料。


          第三章 鄉鎮副科級領導干部包村工作要求


          第十一條 鄉鎮副科級領導干部實行包村住村工作制度,每名鄉鎮副科級領導干部一般包扶1-2個村,包村住村期間要與貧困群眾同吃、同勞動,每月住村工作時間不少于2天。鄉鎮領導干部住村期間,一般安排在村級組織活動場所食宿、全職坐班、自帶生活用品。每次住村至少在群眾家中吃1次派飯,就餐要繳納伙食費(每人每頓早餐5元,午餐10元,晚餐10元)。

          第十二條 鄉鎮副科級領導干部包村住村期間不準出現影響黨員干部形象,影響黨群干群關系的行為,要嚴守包村住村工作“六不準”紀律。

          1.不準包辦、代辦村“兩委”的工作。

          2.不準違反中央八項規定,不增加村里負擔,不給群眾添麻煩,不能侵犯群眾利益。

          3.不準在住村期間“走讀”。

          4.不準在村報銷賬目。

          5.不準參加村干部和群眾宴請,接受村干部和群眾的饋贈。

          6.不準在住村工作期間飲酒。


          第四章 鄉鎮副科級領導包村工作制度


          第十三條 認真落實“五必到”制度。鄉鎮副科級領導干部要在村內召開村“兩委”會、黨員大會、村民代表大會等重要會議必到,發生突發事件必到,上級安排重大任務必到,村里開展重要活動必到,村干部或群眾要求解決重要問題必到,認真履行好包扶工作職責。

          第十四條 實行星期五坐班制度。包村領導干部星期五要到所包村全天候坐班,開展便民服務,登記“代辦”事項,讓村民辦事不出村。幫助群眾提供代辦服務,一般應在一周內辦結,代辦服務事項、流程以及辦理情況在村務公示欄或村內醒目位置公示。

          第十五條 上訪回訪制度。在村解決信訪矛盾,矛盾解決後,兩周內包村住村鄉鎮副科級領導干部要到信訪矛盾當事人家中進行回訪,詢問其生產生活情況,幫助其解決其他生產生活實際困難,與上訪戶結對子、交朋友。

          第十六條 工作調度會制度。每月要召開一次由駐村第一書記、村黨組織書記、黨員村民代表參加的扶貧脫貧工作會,听取情況匯報,交流經驗做法,協調解決問題,督促工作落實。每月向鄉鎮黨委書記反饋駐村干部考勤(信息平台打卡)情況,重點扶貧項目推進情況,幫扶責任落實情況,督促駐村干部認真履職。


          第五章 鄉鎮副科級領導干部包村工作管理


          第十七條 鄉鎮黨委對副科領導干部包村住村工作負主體責任,黨委書記是第一責任人。要加強對包村副科領導干部的管理,做好後勤保障工作。鄉鎮副科級領導干部包村住村期間,一般不得安排承擔其他突擊性任務,不得要求包村住村的副科級領導返回鄉鎮開展日常性事務性工作。如遇特殊緊急情況,在完成緊急任務後,仍然要回村完成包村住村工作任務。鄉鎮黨委要定期召開黨委會,听取鄉鎮副科級領導干部包村住村工作匯報,督促包村工作落實,重點解決好不住村或住村時間不夠、住村不干事或干事敷衍走過場、不記錄或記錄不完善等問題。

          第十八條 鄉鎮副科級領導包村住村日常管理︰

          1.日常考勤。包村鄉鎮副科級領導住村期間要做好相關工作記錄,要有專門的記錄本。包村住村記錄情況,作為督導檢查的重點內容。

          2.時間安排。包村鄉鎮副科領導可根據各自工作情況,統籌安排,選擇合適時間住村開展工作。因特殊原因不能完成當月住村任務的,要及時向鄉鎮黨委匯報,並在下月補上。

          3.公開公示。鄉鎮副科級領導包村住村工作情況應在所包村活動場所宣傳欄或其他醒目位置進行公開公示,內容主要包括個人基本信息及聯系方式、工作職責、住村時間安排等,主動接受群眾監督,方便群眾辦事。

          第十九條 縣委組織部要切實履行鄉鎮副科級領導干部包村住村工作管理職責,負責抓好包村鄉鎮副科級領導干部管理考核、督導檢查。要采取隨機電話詢問、隨機明查暗訪、隨機抽調匯報等方式,督促鄉鎮副科級領導干部認真做好包村住村工作。對包村住村工作不重視、執行不力、措施不實的鄉鎮副科級領導,及時提醒、約談、通報、問責,出現嚴重後果的,給予紀律處分和組織處理。


          第六章 鄉鎮副科級領導干部包村工作考核


          第二十條 鄉鎮副科級領導扶貧脫貧包村住村工作監督考核由縣委組織部組織實施,各鄉鎮黨委做好配合。年度考核與駐村幫扶工作考核同步進行,考核分為“優秀、良好、一般、較差”四個等次。

          第二十一條 對扶貧脫貧包村住村工作表現優秀,實績突出的鄉鎮副科級領導干部,優先提拔、重用。

          第二十二條 縣委組織部根據日常掌握情況,建立扶貧脫貧包村住村鄉鎮副科級領導干部重點培養對象台賬,跟蹤了解,重點培養,選樹典型。同時,加強典型宣傳,增強帶動力,擴大影響力,營造良好氛圍。


          第七章 附 則


          第二十三條 鄉鎮人大主席、副科級及以上非領導干部管理,參照本辦法執行。

          第二十四條 本辦法由縣委組織部負責解釋。

          第二十五條 本辦法自印發之日起執行。


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