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          發布日期︰ 2019-07-30??來源︰政府辦公室 字體︰??打印???

          懷安縣人民政府

          關于印發《關于進一步使用好光伏扶貧收益的

          若干規定(試行)》的通知

           

          各鄉鎮人民政府,縣直有關單位︰

              《關于進一步使用好光伏扶貧收益的若干規定(試行)》已經縣扶貧開發和脫貧工作領導小組會議研究通過,現印發給你們,請按照規定要求,認真做好光伏扶貧收益分配各項工作。

           

                                                                                                                              懷安縣人民政府

                                                                                                                               2019年7月19日

           

           

          關于進一步使用好光伏扶貧收益的若干規定(試行)

           

          按照《2019年懷安縣光伏扶貧項目收益分配實施細則》,為便于各鄉鎮、村更精準把握文件精神,進一步規範光伏扶貧收益使用,結合工作實際,制定本規定。

          一、到戶資金。村級光伏扶貧電站收益的60%,以及集中式光伏扶貧電站按合同約定繳納的扶貧收益,均為到戶資金,分配給全縣符合條件的建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶),分配方式以公益崗位扶貧為主,並對部分人員予以生活補助,原則上公益崗位的報酬標準要高于生活補助標準。

          (一)公益崗位扶貧。有勞動能力的貧困戶自願申請公益崗位,通過力所能及的勞動獲得勞務收入,實行差異化分配,體現多勞多得。公益崗位按以下原則和順序安排︰

          1.因病因災因殘發生較大支出,在享受其他各項報銷、保險和救助後,個人支出仍較大的貧困戶。

          2.常年在村居住的一般貧困戶。

          3.家庭收入較低的低保貧困戶。

          4.其他貧困戶,由鄉(鎮)和村根據實際情況確定是否安排。

          5.常年不在村居住的貧困戶,一般不安排公益崗位;如有特殊情況需安排公益崗位的,須經村民代表大會一戶一議,討論通過後按程序申請予以安排。

          (二)生活補助。對于整戶完全無勞動能力、易地扶貧搬遷或常住互助幸福院的貧困戶,各鄉鎮按以下原則制定不同標準予以生活補助︰

          1.對于因病因災因殘發生較大支出,在享受其他各項報銷、保險和救助後,個人支出仍較大的,重點予以生活補助。

          2.對于家庭收入不穩定、生活可能出現困難的,根據家庭成員無低保、部分成員有低保、整戶均有低保等不同情況,一般按照由高到低的標準予以適當生活補助。

          3.對于易地扶貧搬遷和常住互助幸福院的貧困戶,如未安排公益崗位,予以生活補助。

          4. 對于家庭收入較高,以及安排了公益崗位的,一般不再補助;如有特殊情況需進行生活補助的,須經村民代表大會一戶一議,討論通過後嚴格按程序申請補助。

          二、村集體扶貧資金。村級光伏扶貧電站收益的40%,以及村委會屋頂分布式光伏扶貧電站收益,均為村集體扶貧資金,主要用于開展公益崗位扶貧、補助扶貧、獎勵扶貧、村級基礎設施建設、小型公益事業扶貧等。其中,公益崗位扶貧和補助扶貧,安排原則與到戶資金要求相同。

          1.獎勵扶貧,主要是獎勵對村莊環境衛生、安全穩定、精神文明建設等方面有較大貢獻的貧困戶,各村根據實際情況制定標準,由鄉(鎮)審定。

          2.村級基礎設施建設,指的是惠及全體或大部分村民的基礎設施,如機井、水櫃、水管、渠壩、道路以及村莊綠化亮化的維修維護等。

          3.小型公益事業扶貧,指的是垃圾清理、渠壩清淤、防火、防汛、治安等為了群眾的集體利益所需的村級臨時用工,無論是否貧困戶均可參與,重點考慮聘用收入低的非貧困戶(邊緣戶)。

          4.不得用于村干部薪酬及補助、辦公用品、吃喝招待、村委會生活開支等與群眾利益無直接關系的事項。

          5.不得用于村委會房屋維修維護、院內路面硬化等。

          6.不得用于維修某個或部分村民的房屋,不得用于清理殘垣斷壁等。

          7.不得用于支付2018年以前與光伏扶貧電站項目無關的歷史欠賬。

          各鄉(鎮)要加強對光伏扶貧收益使用的指導、調度和監督,確保使用合理,堅決防止發生套取挪用滯留截留等情況。縣審計部門加強審計監督。

          本意見由縣光伏扶貧工作領導小組負責解釋。


           

           

           

          附件

          光伏扶貧項目收益分配檔案資料整理要求

           

          為切實做好2018年國家考核反饋問題整改,進一步規範和細化光伏扶貧項目的收益分配,明確各部門、各單位的具體職責,實現光伏扶貧項目收益精準化分配、規範化管理,提升全縣光伏收益分配工作管理水平。

          一、規範內容

          各級應通過召開會議確定光伏扶貧對象,制定收益分配計劃並逐級報批。縣扶貧開發領導小組批復分配計劃後,各級應嚴格分配流程,規範分配台賬,提高收益分配的精準度。

          (一)確定幫扶對象階段

          1.村級台賬︰

          (1)戶申請。內容包括家庭人口、勞動力狀況、申請光伏項目收益原因。

          (2)民主評議會議記錄。按規定格式寫清時間、地點、參加人員和決議事項。

          決議事項主要包括三部分:一是勞動能力狀況分類,建議分為有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力三種;二是設置公益崗位及責任區,如保潔員、防火員、護林員、河湖巡查員等。三是收益分配計劃,包括有勞動能力和弱勞動能力的貧困戶公益崗位及責任區(原則上有勞動能力和弱勞動能力的貧困戶必須要通過公益崗位勞動等形式享受光伏項目收益,如有特殊情況的需進行民主評議)、工資標準,生活補助人員名單及原因,開展獎勵扶貧、村級基礎設施建設、小型公益事業扶貧等具體情況。

          (3)會議影像及公示資料。對收益分配計劃、民主評議會議記錄情況等決議事項進行公示,公示期不少于5天,並拍照存檔。

          (4)向鄉鎮報審分配計劃的請示(附村級收益分配計劃)。

          2.鄉鎮資料︰

          (1)村級報審分配計劃的請示。

          (2)鄉鎮審核情況說明。包括分配對象貧困身份確認、信息比對等材料,要說清是否享受政策、是否存在不能給予光伏扶持的問題、分配標準和金額是否科學合理等。

          (3)鄉鎮分配計劃及公示資料。對各村通過審核的分配計劃進行匯總,形成鄉鎮分配計劃並進行公示,公示期不少于5天,並拍照存檔。

          (4)鄉鎮黨委會研究通過分配計劃的會議記錄。

          (5)向縣級報審鄉鎮分配計劃的請示(附鄉鎮收益分配計劃)。

          3.縣級資料︰

          (1)各鄉鎮收益分配計劃請示。

          (2)縣備案批復及公示資料。對各鄉鎮分配計劃進行匯總,形成縣級計劃分配方案,由縣扶貧開發領導小組召開會議研究通過,並做好會議記錄。

          (3)縣級公示資料。通過政府門戶網站按要求進行公示,公示期不少于5天,並拍照存檔。

          (4)領導小組給予批復(附批復的縣級分配方案)。

          縣級資料由縣扶貧辦牽頭,扶貧辦、發改局、琪泰公司分別整理歸檔。

          (二)收益分配階段檔案

          1.鄉鎮資料︰

          (1)撥付到本鄉鎮各貧困村的發電收入資金。

          (2)各貧困村受益台賬復印件。

          2.縣級資料︰

          (1)縣扶貧辦、縣發改局和縣琪泰公司共同做好縣級光伏扶貧收益分配資料的整理歸檔工作。

          (2)村級光伏扶貧電站收益期內的發電量、發電收入證明等有效資料,由琪泰公司和供電公司統計並歸檔。

          (3)縣琪泰公司負責提供集中式光伏扶貧電站光伏扶貧收益等有效資料。

          (4)鄉鎮和供電公司負責提供村委會屋頂分布式光伏扶貧電站收益期內的發電量、發電收入證明等有效資料。

           

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